Strona główna » Newsy » Standardy od dołu

Standardy od dołu

2008-04-03

Standardy od dołu

- Lokalny bon oświatowy powoduje oddolne określenie standardów edukacyjnych przez samorządy, wprowadza jasne kryteria podziału oświatowych pieniędzy - uważa Krystyna Szumilas, wiceminister edukacji narodowej.

MEN zachęca samorządy do wprowadzenia lokalnego sposobu dzielenia pieniędzy na edukację. W środę podczas konferencji w MEN samorządowcy dyskutowali z minister edukacji Katarzyną Hall i wiceminister Krystyną Szumilas o możliwym wprowadzeniu bonu na poziomie samorządów.

Takie rozwiązania sprawdziły się m.in. w Poznaniu, Wrocławiu i powiecie świdnickim. Samorządy te określiły własny sposób podziału wszystkich pieniędzy na edukację, zarówno tych pochodzących z subwencji oświatowej, jak i z dochodów własnych.

Samorządy wprowadziły m.in. standardy funkcjonowania szkół, takie jak minimalna liczba klas i ilość uczniów w klasie. Przykładowo w Poznaniu liczba uczniów w szkole podstawowej wynosi 22-26, w gimnazjum 24-28 uczniów, w szkole ponadgimnazjalnej 26-30 uczniów. Zgodnie z tzw. bonem bazowym dyrektor szkoły podstawowej w Poznaniu rocznie na ucznia otrzymuje 3225 zł, w gimnazjum - 3260 zł. Bon podstawowy uzupełniany jest środkami z bonu dodatkowego i indywidualnego.

Powiat świdnicki w swoim bonie oświatowym uwzględnił wszystkie podstawowe koszty funkcjonowania szkoły. Określił liczbę etatów nauczycielskich na oddział na podstawie ramowych planów nauczania. - Potrzebne jest dokładne określenie standardów zatrudnienia nauczycieli. Można opracować standardy różne dla różnych typów samorządów - uważa Stanisław Szelewa, dyrektor świdnickiego wydziału edukacji.

- Idea bonu oświatowego na poziomie samorządu powoduje oddolne wprowadzenie standardów edukacyjnych - podkreśla Krystyna Szumilas. Jej zdaniem, wprowadzenie standardów przez poszczególne samorządy, a nie odgórnie przez państwo, może dać gwarancje, że będą one uwzględniać uwarunkowania występujące w różnych samorządach.

Pytanie, czy lokalny bon możliwy jest do wprowadzenia w małych gminach? - Myślimy o podziale środków na poziomie samorządu w przypadku, gdy w danej gminie jest więcej niż jedna szkoła prowadzona przez samorząd. To rozwiązanie bonowe pozwala na uwzględnienie specyfiki szkoły. Inne są problemy, jeśli chodzi o prowadzenie szkół w małych gminach, inne w dużych miastach - dodała Szumilas.

Krystyna Pawlak, zastępca burmistrza Łęczycy, sekretarz Unii Miasteczek Polskich uważa, że "bon lokalny ma sens w dużych miastach, ale w małych gminach ręczna metoda analizy budżetów szkół jest wystarczająca". - Duże miasta musiały zobiektywizować podział środków, bo nie poradziłyby sobie w inny sposób - zauważa.

Bon oświatowy na poziomie centralnym funkcjonuje już od dawna. Pieniądze z subwencji oświatowej dzielone są tzw. algorytmem oświatowym. Samorząd dostaje pieniądze na jednego ucznia - w tym roku jest to średnio 3645 zł. Dodatkowe środki zależą od wag na prowadzenie poszczególnych typów szkół. Na przykład gmina wiejska dostaje na jednego ucznia 3645 zł, tak jak każda inna gmina, ale dodatkowo, ponieważ w małych gminach utrzymanie szkoły kosztuje więcej, otrzymuje 1385 zł, co w sumie na ucznia w wiejskiej szkole daje 5031 zł.

MEN chce, aby od 2011 r. samorządy wprowadziły lokalnie bon oświatowy. Zapowiada kolejne konsultacje z samorządowcami w tej sprawie.

Anna Mikołajczyk-Kłębek

Źródło: Serwis Samorządowy PAP